R-DCA-405-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del tres de agosto del dos mil doce.------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Proyectos & Sistemas Proyectica S.A., contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional N°2011-IT-000001-UE, promovida por la Unidad Ejecutora del Programa de Regularización del Catastro y Registro-Préstamo N°1284/OC-CR, para el Desarrollo e implementación del Sistema de Información del Registro Inmobiliario de Costa Rica (SIRI), recaído a favor del Consorcio Eptisa Servicios de Ingeniería S.L., Eptisa Tecnologías de la Información S.A. y Blom Geosistemas, por un monto de $2.063.256,00 (dos millones sesenta y tres mil doscientos cincuenta y seis dólares exactos).---------- RESULTANDO I.-Que la empresa Proyectos & Sistemas Proyectica S.A., presentó recurso de apelación en contra del acto citado, fundamentado esencialmente en lo siguiente: 1-Que el Consorcio adjudicado aprovechando una solicitud de subsanación de la Administración, completó su oferta en torno a una serie de elementos vinculados con la plataforma tecnológica, especialmente respecto al hardware y software, los cuales eran requeridos obligatoriamente por el cartel desde la oferta. 2-Que no obstante lo anterior, en los elementos subsanados, el consorcio adjudicado continúa incumpliendo lo solicitado por el cartel, pues se evidencia insuficiencia de lo aclarado, en aspectos relacionados con los procesadores y cores para desarrollar la aplicación, separación física y disponibilidad de los ambientes, ampliación del almacenamiento, licencias data protector, y licenciamiento software Oracle. 3-Que en otro orden, indica que la adjudicataria dentro de su oferta de precio, atribuyó un costo a la garantía de mantenimiento que por un año solicitaba el cartel, que por demás no era cobrable, sino que debía correr por cuent ...

R-DCA-102-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiocho de febrero de dos mil once.--------------- Recurso de apelación interpuesto por Desca Sys Centroamérica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional 2009-IT-000002-UE, promovida por la Unidad Ejecutora de la Oficina de Regularización de Catastro y Registro, proyecto de cableado estructurado para el régimen municipal, acto recaído a favor del Consorcio conformado por Ecorp S.A., y CN Negocios S.A., por un monto de US$639.500. -------------------------------------------------- RESULTANDO I. Desca Sys Centroamérica S.A. interpuso el recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación pública el 7 de diciembre de 2010. --------------------------------- II. Esta División mediante R-DCA-220-2010, de las 14 horas del 21 de diciembre de 2010, concedió audiencia inicial a la Unidad Ejecutora, y al adjudicatario Consorcio conformado por Ecorp S.A., y CN Negocios S.A.., la cual fue atendida mediante escritos agregados al expediente.-- III. Esta División a las 9 horas del 27 de enero de 2011, con fundamento en el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, confirió audiencia especial a la apelante con la finalidad de que se refiriera a lo alegado en su contra por la Unidad Ejecutora y por el consorcio adjudicatario, la cual fue atendida mediante escritos incorporados al expediente.----------------------- IV. Esta División a las 15 horas del 2 de febrero de 2011, confirió audiencia final a las partes, la cual fue atendida mediante escritos incorporados al expediente.------------------------------------------- V. Resultó necesario para esta División conferir dos audiencias especiales adicionales, mediante autos de las 12 y 14 horas del 14 y 16 de febrero de 2011, las cuales fueron atendidas mediante escritos incor ...

R-DCA-220-2010. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del veintiuno de diciembre del dos mil diez.------------ Recursos de apelación interpuestos por Sistemas Analíticos S.A., y Desca Sys Centroamérica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional 2009-IT-000002- UE, promovida por la Unidad Ejecutora de la Oficina de Regularización de Catastro y Registro, proyecto de cableado estructurado para el régimen municipal, acto recaído a favor del Consorcio conformado por Ecorp S.A., y CN Negocios S.A., por un monto de US$639.500. ------ RESULTANDO I. Sistemas Analíticos S.A., y Desca Sys Centroamérica S.A., interpusieron sus recursos de apelación el 6 y 7 de diciembre de 2010, respectivamente. -------------------------------------------------- II. Esta División a las 13 horas del 8 de diciembre de 2010, solicitó el expediente administrativo a la Unidad Ejecutora.----------------------------------------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que la Unidad Ejecutora de la Oficina de Regularización de Catastro y Registro promovió la Licitación Pública Internacional 2009-IT-000002-UE, proyecto de cableado estructurado para el régimen municipal, acto recaído a favor del Consorcio conformado por Ecorp S.A., y CN Negocios S.A., por un monto de US$639.500 (ver expediente administrativo). 2) Que el estudio técnico elaborado por la Unidad Ejecutora descalificó la oferta de Sistemas Analíticos S.A., por incumplir con las dimensiones del gabinete, el cartel solicitaba 2190 mm alto x 719 mm ancho x 910 mm profundidad y el ofrecido es de 2100 mm de altura y 600 mm de profundidad; las cartas aportadas de Bticino-Otronics no indican la cantidad de salidas, cuál empresa del consorcio efe ...

R-DJ-319-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del ocho de julio de dos mil diez. -------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa SISTEMAS ANALÍTICOS S.A., en contra del acto dictado por el Programa de Regularización del Catastro y Registro Contrato de Préstamos 1248/OC-CR Licitación Pública Internacional 2009 IT-000002-UE para la Contratación de Servicios “Proyecto de Cableado Estructurado para el Régimen Municipal, acto recaído a favor del Consorcio ECORP, S.A. y CN Negocios S.A. por un monto de $639.500------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO: I.- SISTEMAS ANALÍTICOS S.A. interpuso recurso de apelación contra el acto dictado por el Programa de Regularización del Catastro y Registro Contrato de Préstamos 1248/OC-CR Licitación Pública Internacional 2009 IT-000002-UE para la Contratación de Servicios “Proyecto de Cableado Estructurado para el Régimen Municipal, acto recaído a favor del Consorcio ECORP, S.A. y CN Negocios S.A. por un monto de $639.500. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Esta Contraloría General solicitó el expediente de la Licitación por auto de las catorce horas del 30 de junio de 2010.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.---------------------------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Programa de Regularización del Catastro y Registro Contrato de Préstamos 1248/OC- CR promovió la Lic ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURIDICA Al contestar refiérase al oficio No. 09772 21 de setiembre, 2009 DJ-1211 Señor Omar Rojas Rojas Coordinador General a.i. Unidad Ejecutora del Programa de Regularización del Catastro y Registro Ministerio de Hacienda Estimado señor: Asunto: Se evacua consulta sobre refrendo de contratos derivados de procedimientos contenidos en empréstitos internacionales. Damos respuesta al Oficio N° UE-1365-2009 de 31 de agosto del año en curso, mediante el cual requiere nuestro criterio sobre los términos de nuestro oficio N° 8914 de 28 de agosto de este año, mediante el cual les comunicamos que “el procedimiento que origina el contrato de mérito - contrato de servicios profesionales para elaborar los planes reguladores de los once cantones de la Provincia de Guanacaste y su Plan Regional, celebrado entre la Unidad Ejecutora del Programa de Regularización del Catastro y Registro con la empresa Informes y Proyectos S.A. (INYPSA)- se origina en lo preceptuado en el Anexo c) “PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES” del Contrato de Préstamo N° 1284.OC-CR, suscrito entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con el Gobierno de Costa Rica (aprobado por Ley 8154), se infiere que el negocio en cuestión no se encuentra dentro de contratos incluidos en las regulaciones del numeral 3 del Reglamento de referencia (Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública),....” Sobre el particular, se evacuarán las siguientes consultas formuladas en el orden en que fueron expuestas: 1. Entendemos que en virtud de la Competencia de ese Órgano Contralor, el criterio externado en el oficio es de aplicación hacia futuro para todas las contrataciones que promueva la Unidad Ejecutora y que se deriven del denominado Anexo C del Contrato de Préstamo 1284-OC/CR. Es correcta nuestra apreciación? 2. Las contrataciones derivadas de los procedimientos del Anex ...

PAGE 5 R-DCA-242-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veinticinco de mayo de dos mil nueve. ----------- Recurso de objeción interpuesto por CN Negocios S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional 2009 IT 000002-UE promovida por el Programa de Regularización del Catastro y Registro, Contrato de Préstamo 1284/OC-CR, Proyecto de Cableado Estructurado para el Régimen Municipal. ------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La empresa interpuso en plazo recursos de objeción contra el cartel. ------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del trece de mayo de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración con el fin de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia mediante escrito fechado el dieciocho de mayo de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: 1) Punto 6.2.2.1 Certificación ISO 9001-2000. El objetante señala que el cartel exige, como requisito esencial, que el oferente esté certificado bajo la norma de calidad ISO 9001-2000; no obstante, este aspecto solo puede ser incluido en la evaluación de las ofertas; no como un requisito esencial, y en ese sentido a resuelto la Contraloría Generad de la República. En apoyo de su tesis, cita las resoluciones RC-116-2002 y RSL-141-99.La Administración señala la certificación ISO 9001-2000 es relevante, en el tanto el proyecto involucra la integración de 70 de las 81 municipalidades; pero tiene disposición para modificar el cartel, pues se cometió un error al incluir el punto como un requisito del oferente, cuando corresponde al fabricante de los componentes que se integran a las redes a instalar en los municipios. Criterio para resolv ...

PAGE 30 R-DCA-084-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diecinueve de febrero del dos mil nueve. ------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO EDYPSA-DEPPAT, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL UE-03-2006, promovido por la UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA DE REGULACIÓN DE CATASTRO Y REGISTRO, para la “Contratación de servicios de consultoría para elaborar los planes reguladores de once cantones de la Provincia de Guanacaste y su plan regional”, adjudicada a la empresa DANIEL ARBOUR & ASSOCIÉS, por un monto de novecientos veinticuatro mil novecientos sesenta dólares ($924.960,00). ------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I. Que por escrito recibido el 28 de noviembre del dos mil ocho, Consorcio Edypsa-Deppat presentó recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional UE-03-2006, promovido por la Unidad Ejecutora del Programa de Regulación de Catastro y Registro (ver expediente de apelación, folios A-1 a A-113). ----------------------------------------------- III. Que por auto dictado por esta Oficina a las trece horas del once de diciembre del dos mil ocho, se admitió para trámite el recurso y se concedió audiencia inicial a las partes. (ver expediente de apelación, folio C-1). ---------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante escrito presentado el 8 de enero del dos mil nueve, la Administración atendió la respectiva audiencia (ver escrito en el expediente de apelación, folios D-1 al D-15). ------------------- IV. Que mediante escrito presentado el 9 de enero del dos mil nueve, la firma adjudicataria atendió la audiencia inicial (ver escrito en el expediente de apelación, folios D-16 a D-45). -------------------- V. Que por auto de las nueve horas del trece de agosto del dos mil nueve, e ...

12 2 R-DCA-606-008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del diecinueve de noviembre de dos mil ocho. ----------- Recurso de apelación interpuesto por Móviles de Costa Rica S.A., en contra de la declaratoria de infructuosa de la Licitación Pública Internacional N°2008-IT-000001-UE línea 1, para la “Adquisición, instalación, y puesta en operación de ocho(8) receptores de señales de posicionamiento geodésica satelital para estaciones de operación continua”, promovida por la Unidad Ejecutora del Programa de Regularización del Catastro y Registro, Contrato de Préstamo 1284/OC-CR. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Móviles de Costa Rica S. A alegó en su recurso que su oferta fue indebidamente excluida, por cuanto desde el punto de vista legal se consideró que cumplía, pero no así desde el punto de vista técnico. El cuerpo técnico señaló: “No cumple con la especificación de: Medición código P en las portadoras L1 Y L2 de Glonass”. Móviles de Costa Rica considera que al haber objetado su firma el cartel en el punto “especificaciones técnicas mínimas solicitadas”, renglón tercero que decía originalmente: “Medición código P en las portadoras L1 y L2 de NAVSTAR-GPS”, solicitando su eliminación del cartel, y al haber acogido la Administración el recurso, y dispuesto en consecuencia su eliminación, decisión que confirmó la Contraloría General en al resolución R-DCA-390-2008 de las ocho horas del cuatro de agosto de 2008; esto era suficiente para considerar que el punto por el que fue excluida no era aplicable, pues según Móviles de Costa Rica lo informa en mismo principio. No obstante admite la firma apelante que por omisión no se solicitó la eliminación del cartel original. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ II. Esta División solicitó el respectivo exped ...

PAGE 6 R-DCA-390-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las ocho horas del cuatro de agosto del dos mil ocho.---------------------- Recurso de objeción interpuesto por Móviles de Costa Rica S. A. en contra del cartel, de la Licitación Pública Internacional N°2008IT-000001-UE, Contrato de préstamo 1284/OC-CR, Programa de regularización del catastro y registro de la propiedad inmueble, para la “Adquisición, instalación y puesta en operación de ocho (8) receptores de señales de posicionamiento geodésico satelital para estaciones de operación continua”. ---------------------------- I.-POR CUANTO: La firma Móviles de Costa Rica S. A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional N°2008IT-000001-UE, Contrato de préstamo 1284/OC-CR. --------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas con quinces minutos del veintitrés de julio de dos mil ocho, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ------------------------ III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia mediante oficio UE-1026-2008 de 29 de julio del 2008. ----------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta d ...

PAGE 3 R-DCA-349-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diez de julio dos mil ocho. ------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio EPYPSA-DEPPAT en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional UE-03-2006; promovida por la unidad ejecutora del Programa de Regulación de Catastro y Registro 1284/OC-CR para la contratación de servicios de consultoría. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Que la empresa EPYPSA-DEPPAT, presentó recurso en contra del referido acto de adjudicación. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que en los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias. -------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que la Unidad Ejecutora promovió la Licitación Pública Internacional UE-03-2006 (folio 111 del expediente administrativo). 2) Que la empresa EPYPSA-DEPPAT participó en dicho procedimiento, (Ver folios 5397 y anteriores del expediente administrativo). 3) Que conforme se indica en la Sección VI del cartel, “ una vez seleccionado el Consultor mejor calificado técnicamente, se procederá a negociar con él su propuesta de precio con base en la estructura organizativa propuesta.” (folio 4356 del expediente administrativo) 4) Que en la Sección VI, punto “Método de Selección “ del pliego cartelario,el ordenamiento de los oferentes se hace mediante un documento denominado orden de mérito, que no constituye el acto de adjudicación final.(folio 4356 del expediente administrativo). 5) Mediante oficio UE-472-08 del 15 de abril del 2008, que es el último orden de mérito emitido por la Administración, la empresa apelante queda empatada con un puntaje final de 95, junto con la empresa DANIEL ARBOUR & ASSOCIES. (folios 5974 y 5973 del expediente administrat ...